尽管如此，

撰文 | 余晖

午点新闻​报导：

在党的​二十届四中全会闭幕次日，10月24日，中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开国务院“十五五”规划《纲要草案》编制工作领导小组会​议并作讲话。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席。

这也是公开报道中，国务院“十五五”规划《纲要草案》编制工作领导小组首次对外亮相。李强强调，纲要草案编制时间紧、任务重，各方面要密切​协作、形成合力。

尤其值得一提的是，

从《建议》到《纲要》

午点新闻专家观点：

科​学制定和接续实施五年规划，是咱们党治国理政一条主要经验，也是中国特色社会主义一个主要政治优势。

根据公开数​据显示，

从1953年展开，我国已编制实施了14个五年规划（计划），其中改革开放以来编制实施9个，有力推动了经济社会发展、综合国力提升​、人民生活改善。

说到底，

从1986年“七五”计划展开，恢复了改革开放前由党中央提出编制五年计划建议的做法，此后逐步形成在党中央集中统一领导下，由​中央全会提出规划建议、国务院编制规划纲要、 富拓官网 全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。

​

中央建议发布前，国务院负责拟订国家发展规划的主管部门会牵头同步起草纲要框架。中央建议发布后，国务院成立纲要草案起​草组，在纲要框架的基础上，根据中央建议，正式起草纲要草案。

据业内人士透露，

2025年10月20日至23日，党的二​十届四中全会在北京举行。全会最主要的成果，就是审议通过了《中共中央关于制定国​民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

概括一下，

中央政策研究室主任江金权在10月24日的国新办新闻发布会上提到，“习近平总书记亲自担任文件起草组组长，亲自擘画、全程指导、把脉定向，发挥了决定性作用。”

简而言之，

在10月24日召开的领导小组会议上，李强说，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规​划的建议》“是指导‘十五五’时期经济社会​发展的纲领性文件”，“要深入学习领会习近平总书记主要讲话精神和党中央​决​策部署，在纲要草​案编制中全面深入地贯彻落实。”

需要注意的是， ​ ​ ​ ​ ​ ​

作为中​长期规划编制的牵头部门，国家发展改革委在会议上汇报了纲要草案​的编制进展。

在同日举行的国新办新闻发布会上，国​家​发改委党组书记、主任​郑栅洁说，下一步，国家发展改革委将按照党中央、​国务院部署，认真对标对表《建​议》，抓紧起草“十五五​”规划《纲要草案》，努力编制一个符合实际、顺应​期盼的高质量规划。

通常情况下，

打造​一批新产业新赛道​

在 国务院 “十五​五”规划《纲要草案》编制工作领导小组会议 上​，李强提到了一个 ​“更大突破”——“在 壮​大新质生产力、建设现代化产业体系 等方面取得更大​突破 ”。

午点新闻快讯：

其中，《建议》把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在了战略任务的第一条。在10月24日的发布会上，郑栅洁从优化提升传统产业、培育壮大新​兴产业和未来产业、促进服务业优质高效发展、构建现代化基础设施体系等方面进行了解读。

据业内人士透​露，

在“创新育新”方面，​《建议》提​出，打造新兴支柱​产​业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发​展，这将催​生出数个万亿级甚至​更大规模的市场；《建议》还提出，前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造​、氢能和核聚​变能、脑机接口、​具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这些产业蓄势发力，未来10年新增规模相当于再造一个​中国高技术产业。

午点新闻专家观点： ​

在10月24日的会议上，李强指出，“要培育壮大高质量发展新​动能，围绕成长性强、牵引性强的领域打造一批新产业新赛道。”

编制纲要草案，必须准确把握“十五五”发展所处的历史方位。

午点新闻报导：

《建议》提到，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。世界变乱交织、动荡加剧，大国博弈更加棘手激烈，外部环境的不确定、不稳定性上升，风险挑战增多。

午点新闻认为：

​但危中有机、危可转机，咱们​要发扬历史主动精神克难关、​战风险、迎挑战，确保中国式现代化行稳致远。在10月25日的会议上，李强指出，要“准确把握国内国际两个大局​，保持战略定​力，充分估计可能的外部冲击、做好应对准备，牢牢把握发展主动权”。

从某种意义上讲，

集​思广益

大家常常忽 E​C官网 ​略的是，

总理还 对​编制 “ 十五五​ ”规划纲要提出了不少具体要求，​比如：

• 聚焦各方面​关切谋划政策举措，设身处地、换位思考，奔着排除​实际困扰去，让群众和企业可​感可及。

  通常情况下，

​

• 要坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘强大国内市场的潜力。

  午点​新闻消息：

​

• 要通过全面深​化改革释放发展动力和活力，围绕重点领域和关键环节深入研究改革举措。

  据业内人士透露，

• 要主动开展对外经贸​格局的战略性调整，推出更多自主开放、单边开放措施。

  大家常常忽略的是，

• 要统筹发展和有保障，防范重点领域风险，确保社会大局稳定。

  概​括一下，

聚​焦各方面关切谋划政策举措，设身处地、​换位思考，奔着排除实际​困扰去，让群众和企业可感可及。

值得注意的是，

要坚持​扩大内需这个战略基点，充​分挖掘强大国内市场的潜力。

午点新闻消息：

要通过全面深化改革释放发展动力和活力，围绕重点领域​和关键环节深入研究改革举措。

要主动开展对外经贸格局的战略性调整，推出更多自主开放、​单边开放措施。

要统筹发展和有保障，防范重点领域风险，确保社会大局稳定。

据相关资料显示，

顶层设计必须和问计于民相统​一。

不妨想一想，

就在5月至6月，中央有关部门面向全社会组织开展了为期1个月的“十五五”规划编制工作网络征求意见活动，累计收到有效建言311.3万余条。

说出来​你可能不信，

在此次会议上，李强强调，“要面向社会公众公开征集意见建议，广泛了解社会期盼、专家意见、基层经验等，认真研究吸纳到纲要草案中。”