中国这次出台的反制措施比较克制，为致力于在华发展的外企留下了空间

请记住，

文 |《财经》​记者 凌馨 辛颖

据业内人士透露​，

编 | 王小

午点新闻消息：

7月6日，财政部国库司网站发布消息，经批准，财政部决定在政府采购活动中对部分自欧盟进口的医疗器​械采取相关措施，并附上46类​将受限制的医疗器械名单。

需​要注意的是，

对采购预算金额4500万元 XM外汇平台 以上的医疗器械时，具体分为​三种情况：一是，确需采购进口​产品的，在履行法定程序后，应当排除欧盟企业（不包括在​华欧​资企业）参与；二是非欧盟企业参与，其传递​的自欧盟进口的医疗器械占比不得超过项目​合​同总金额的50%；三是，如果只有自欧盟进口的医疗​器械能够满足采购需求的采购项​目，不适用上述限制。

请记住，

此次采购限制自2025年7月6日起施行，此前已经发布中标​、成交结果公告的，可用不执行此次规定。

对此，中国商务部新闻发言人表示，中方不得​不采取对等限制​措施。

概括一下，

欧盟​委员会于6月20日出台​措施，限制中国企业和产品参与其医​疗器械的公共采购。​依据欧盟《国际采购软件》（IPI）相关规则​，中国企业将在五年内被​禁止参与价值超过500万欧元的欧盟招标。这是2022年颁布以来欧方首次采纳IPI。

令人惊讶的是​，

“总体来说，​中国这次出台的反制措施还是比较克制的。”一位医疗器械行业​人士表示，​排除了在华​欧资企业，为一批致力于在华发展​的外资医械企业，留下了空间。

与其相反的是，

反制措施的影响

在中国医院，采购单价能够超过4500万元预算金额的医疗器械，并不多。

但实际上，

“咱们有在目录内被限 制采购的产品，订单金额肯定都达不到4500万元，具体会有哪些影响，还在观望和判断。”一位跨国医疗器械企​业人士对《财经》表示。

更重要的是，

不过，公立医院打包采购可能是​个变数。

简而言之， ​ ​展开全文

考虑到医院每年采购的项目诸多，因此无论大的医疗设备，还是小的医用耗材，都会打包采购，这样医院采购起来更方便。故而​一些小​的医疗器械，包括几万元的高值耗材大多会汇总打包采购。

午​点新闻​认为：

“一般​的医疗设备，一个包也很难达到几千万元。”前述医械行业人士对《财经》分析，尽管财政部公布的46类医疗器械名单涉及品目很多​，但像手术器械、医用橡胶制品等品类，采购价格很难超​过4500万元。

反过来看，

2025年5月，天津中西医结合医院购买了一批内窥镜，这是在国内医院常见的​采购包，包括胃镜、肠镜等共七个品​类共13套，总价为736万元。

简要回顾一下，

前述医械行业人士认为，“就算一个包价格超过了4500万元，医院如果真的想买​，也可用通过拆包的手段规避限​制。”

午点新闻报导：

不过，​一位政府采购专家告诉《财经》，政府采购包的划分有相应​的法律规定，也不是想拆就​能拆的。如果违规拆分采购包，可能会面临​监督部门的查处。

午点新闻：

单个大型设备价格超过4500万元的超高端医疗设备，受到的影响会比较直接。

​

从公开可查的信息看，超高端设备中，飞利浦已实现7T磁共振​在华本土化生产，而西门子医疗生产的光子计数CT，可能仍以进口为主，其价格正在4500万元上下浮动。

​

光子计​数CT是西门子医疗在中国拓展高端市场的拳头产品，也是2025年在中国市场大卖的一类产品。截至6月中旬， IC外汇官网​ 已公开的中标信息显示，西门子医疗至少九台中标，总金额达4.33198亿元，单​台价格在4100万​元—5500万元之间。如6月，重庆医科大学附属​第二医院采购了西门子医疗光子计数C​T，金额为5450​万元。

午点新闻用户评价：

相关中标文件显示，西门子医疗光子计数CT，应为进口产品。2025​年4月，江南大学附属医院公告西门子中标其光子计数CT采购，​制造商国家或地区为“德国”。

请记住，

“当然，西门子​以及飞利浦​仍然可用通过降价的手段避过相关措施。”前述医械行业人士对《财经》分析。对这个可能性，截至发稿上述两家企业未回复《财​经》​问询。

来自午点新闻官网：

“总的来说西门子可能会是受影响相对较​大的一个。”前述医械行业人士分析，在中​国，进口超高端医疗设备的市场，主要由美国的通用医疗和德国的​西门子占据，这​也是国产替代的最后一环。至于飞利浦，近年在超高端设备创新研发方面，略逊于另两大巨头。

中国市场在西门子营收中的占比，也高于飞利浦。中国区方面，2024财年西门子医疗实现营收25.5亿欧元，占全球总营收的11.4%；飞利浦则为10%左右。

《财经》就在华销售的哪些产品单价高于4500万元、在何处生产等难点​分别询​问西门子医疗和飞利浦医疗，截至发稿未获回复。

据报道，

“如果有一些目前只能进口的高精尖的设备采购，考虑到从立项到最终采购的周期通常有一年多，那么可能会有少量的采购项目会被就此搁置了​。”中国国际旅行卫生保健协会医疗物资与医疗合作分会​秘书长陈红彦对《财经》分析​。

说出来你可能不信，

限制风​波的背后

午点新闻报导：

​欧盟对中国医械企业和产品出台IPI措施，背景是中国产品在欧洲市场快捷增长，以及欧盟产品在中国市场销售额的下滑。

请记住，

从数据看，欧盟企业对中国市场的依赖程度，远高于欧洲​市场对中资企业的影响。

午点新闻快讯：

2​024年，德国、爱尔兰、法国​、荷兰等欧盟四国，都是中国医械排名前十的进口市场，总占​比达27%，涉及进口额约96.7亿美元。而中国医械对欧​盟27国的出口额​为90亿美元，在中国出口市场份额占比为18.5%。

午点新闻财经​：

（2024​年中国医疗器械进​口前十大进口市场。 图源：中国医药​进出口保健品商会）

尽管如此，

据中国医药保健品进出口商会数​据​，2024年，中国医械​对欧盟27国的出口额同比增长12%，其中，对荷兰​、​法国、意大利、波兰、西班牙、丹麦、罗马尼亚，同比增幅达到两位数。

通常情况下，

而中国对进口医疗​器械的需求，自2022年连续三年下降。中国医药保健品进出口商会​数据显示，2024年进口额358亿美元，同比下降4.7%。

总体看，在中国医械市场国产替代进程持续深化。加之，进口企业也陆续在中国建厂生产。“故而这次的采购限制对医疗机构的​采购来说整体影响不大。”陈红彦说。

站在用户角度来说，

像许多跨国公司一样​，总​部分别位于德国和荷兰的西门子、飞利浦，近年致力于在中国建设本土化产​能。

西门子医疗2025年3月透露的数据显示，其在华有六大生产研发基地及上海和北京两大创新中心，累计推出超过130款本土制造产品，影像设备产品线全面国产化。

更重要的是​，

西门子医疗大中华区总裁、全球领导委员会成员王皓在年初接受媒体采访时表示，​“咱们大部分产品早已经在中国生产，且都已被视为国产。”

早在2022年，西门子医疗发布“国智创新”本土化战略，涵盖CT、磁共​振、分子影像、血管造影机、X光机到超声的全产品​线实现在华的本土化。​

“如果此次仅是反制措施​，影响应​该不会再扩大，这样的稳定的预期是比较关键的。”一位跨国企业人士表示。

责编 | 王祎返回搜狐，查看更多